泰安市完善六个体系助推污染防治攻坚战

时间:2020-06-05 02:03 作者: 点击:次

一是完善组织领导体系。泰安市委、市政府高度重视生态环境保护工作，成立了由市委、市政府主要领导任主任的市生态环境保护委员会，下设12个专业委员会，搭建起作战总指挥部，全面加强生态环境保护工作组织领导和统筹协调。制定印发了“1+1+7+7”污染防治攻坚战系列方案，形成科学、详尽的作战方案。出台部门督战办法，成立12个督战队，由市直牵头部门对工作开展情况进行督战；出台了量化问责规定，形成调度、督导、通报、约谈、问责闭环式管理，下发督办单70余份，问责280余人次，有效推动各项作战任务落实落地。

二是完善经济结构体系。以“四减四增”倒逼新旧动能转换，推进高质量发展。调整优化产业结构，2019年全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为44.31%，同比提高了7.42个百分点，超过全省平均水平4.17个百分点；调整优化能源结构，能源结构单位地区生产总值能耗降低率为7.24%，可再生能源电力消纳责任权重达到16.53%，超过目标值1.53个百分点；优化调整交通运输结构，淘汰国三营运柴油货车1700余辆；调整优化农业农村结构，加强农业面源污染治理，商品有机肥使用量达19.5万吨，单位耕地面积化肥使用量下降4%，农药使用量下降7%。

三是完善系统治理体系。坚持区域大气污染联防联控，全面开展“十大行动”，大气污染物排放不断降低，今年1-4月份，泰安市PM2.5平均浓度为61mg/m3，列全省第8位，同比改善17.6%；PM10平均浓度为96mg/m3，列全省第7位，同比改善25.6%。全面实施油车路一体化管控，推进柴油货车污染综合防治，448家加油站、2座储油库、56辆油罐车全部完成油气回收治理，油车通行主要路段累计建设遥感监测点位5处。统筹推进泰山区域“山水林田湖草”生态保护修复工程，2019年完成投资105.8亿元，开工项目65个，占总计划的97%和96.6%；深入开展泰城排水管网雨污分流改造工程，梳洗河、明堂河、芝田河等河流综合整治有序推进，城区黑臭水体基本消除。2019年度全市地表水国控、省控考核断面水质均达到考核要求，优良水体占比为83.3%，超额完成目标任务16.6个百分点。

四是完善科技支撑体系。聘请清华大学、省环科院等专家团队入驻，每周召开大气质量分析会，结合气象条件、外来传输、本地贡献、现场调研等因素，对全市空气质量分析研判，2019年共发布微观监测周报60期，污染趋势及对策建议日报77期；完善激光雷达、颗粒物走航、VOCs走航、无人机、大气净化能力监测等硬件设施建设，推动靶向治理；新建乡镇大气监测站78个、城市大气微站117个，实时发布县市区和重点乡镇空气质量信息并定期公开排名。

五是完善执法帮扶体系。出台并落实好轻微环境违法行为免予行政处罚目录清单和对部分环境违法行为从轻或者减轻行政处罚目录清单，防止“以罚代管”。根据企业环境信用记分情况，对监管对象进行分级分类管理，采取差异化监管措施，对环境信用绿标企业大幅减少监管频次、无事不扰，对环境信用黄标、红标企业提高抽查频次。进一步做好涉气污染源差异化应急管控工作，精准实施应急减排，坚决防止“一刀切”，确保在有效应对重污染天气的同时，保障好民生需求。同时，健全公安生态环境联勤联动执法机制，完善公安生态环境联席会议、联合办案和移交协作等制度，集中力量查办一批重大典型环境违法案件。2019年各部门连续实施扬尘联动执法，累计开展夜查132次。

六是完善考核奖惩体系。制定泰安市《建立健全生态文明建设财政奖补机制实施细则》，设立主要污染物排放调节资金，制定《节能减排奖惩暂行办法》、《地表水环境质量生态补偿暂行办法》，修订完善《环境空气质量生态补偿暂行办法》。根据2019年考核结果，各县市区、功能区共上缴空气质量生态补偿资金5992万元，扣除上缴省1902万元，剩余的4090万元全部用于奖励空气质量改善的县市区和功能区。修订《泰安市环境空气质量考核奖惩办法》，每半月对各县市区和乡镇环境空气质量综合指数同比改善率进行考核奖惩，排名第一的县市区奖励100万元，排名前两位的乡镇奖励20万元和10万元，排名靠后的需向财政缴纳同等额度的补偿资金。