东莞:“废品江湖”游戏规则更为规范

时间:2017-02-22 01:42 作者: 点击:次

“废品江湖”的游戏规则更为规范了。《东莞市再生资源回收管理办法》将于明年1月1日实施。这部针对废品回收的首部办法，公平买卖是其核心，规定各镇村不得以任何形式划定经营地域范围或者是收取任何管理费，而暴力交易将会受到严惩，上路设卡拦车、强买强卖、因资源引发的武力械斗等常见恶性事件有望得到遏制。

办法规定，东莞市经济和信息化局是废品(再生资源)回收的行业主管部门，东莞市公安局负责再生资源回收的治安管理，而东莞市工商行政管理局、环境保护局、城乡规划局、城市管理综合执法局、供销社等部门和单位，则负责废品企业的登记、回收过程环境污染防治以及废品回收网点规划等事项的监管，东莞市政府和各镇(街、园区)政府分别成立废品回收管理工作领导小组及其办公室，统筹协调各相关单位加强对再生资源回收行业的监管。

指定收购随风去

过去很多年间，东莞企业主一般情况下，不能够自由出售本厂的废品，会有专门“指定”的人士上门收购，而且价格也是对方说了算，没有丝毫商讨的余地。因此，在东莞的废品回收诞生了无数富豪。

该《办法》用大量篇幅对“指定”行为进行了规范，称“各镇街(园区)、村(社区)均不得以任何形式划定经营地域范围，不得违法侵害产废企业及再生资源回收经营者的交易自主权，不得收取任何管理费，保障企业的再生资源回收双向自由选择权。”有关人士称，这就意味着不少镇村甚至个别权力人士，失去了一个稳定又快捷的赚钱渠道，但更多的企业以及从事废品流通业务的经营者，将可参与更为广泛区域的公平竞争。

谁打架就查处谁

《办法》专门提到，废品行业极其常见的暴力事件，比方以操纵市场为目的，合伙抬价、压价或串通捏造和散布虚假信息，或者擅自上路设卡拦车、强买强卖、压级压价，扰乱市场秩序，妨碍公平竞争，诱发群体性上访、械斗等事件的行为，责任企业将会被东莞市再生资源管理工作领导小组办公室予以通报，并由相关部门依法查处，“可以说是少了刀光剑影，诚信是经营之本。”一业内人士如是说。

另外，加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料，未经海关许可就销售会被当做走私处理，最高可罚款100万元。除了边角料，剩余料件、残次品、副产品及受灾保税货物都在禁止销售之列，而废品回收企业明知是上述物品，直接向走私人非法收购的，也会被按走私行为论处。

亮点

三个放开规范废品回收

关于再生资源回收市场要坚持市场开放，主要是实现“三个放开”。第一个是放开准入。从明年1月1日起，取消再生资源回收经营者数量限制和经营区域限制，凡符合国家法律法规有关规定的再生资源回收经营者，都可以在工商部门登记注册，进入市场。第二个放开是放开交易。今后东莞市的产废企业和在东莞市经合法注册的再生资源回收经营者，可以直接对接、自由选择、自主交易。由于取消经营区域的限制，买卖双方可以跨村、跨镇街，甚至跨市进行交易。第三个放开是放开定价。产废企业和再生资源回收经营者的交易随行就市，双方在平等协商的基础上自主定价，真正实现自由买卖，严格禁止任何经营者进行违法干预。

背景

废品垄断危及社会治安

东莞市政府相关负责人对《东莞市再生资源回收管理办法》出台的背景进行了解读。该负责人表示，再生资源回收市场当中区域垄断、涉黑涉恶、违法占地、违规处置、偷税漏税等问题日益突出，对东莞市的社会治安、城市管理、营商环境等构成了严峻挑战，阻碍了市场的进一步发展成熟，不利于东莞市经济社会的可持续发展。在这个关键节点，市政府出台专门的管理办法，具有非常重要的意义。