低碳投资要讲究策略

时间:2017-05-23 00:01 作者: 点击:次

[提要]　低碳投资要讲究策略：长期以来，环境与发展问题一直是联合国最为关注的问题。联合国贸发组织2011年《世界投资报告》以低碳经济投资为专题对此进行了深入的研究。近日，记者采访了联合国贸易 　　 长期以来，环境与发展问题一直是联合国最为关注的问题。联合国贸发组织2011年《世界投资报告》以低碳经济投资为专题对此进行了深入的研究。近日，记者采访了联合国贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁，请他分析当前中国低碳经济投资环境及政策。 　　 近年来，特别是金融危机发生后，很多国家大力发展低碳产业，不仅把它看作应对环境恶化和气候变化的必要举措，而且把它作为应对经济衰退、创造就业以及抢占新一轮技术革命制高点的新兴战略产业大力发展。美国、欧盟、日本、韩国纷纷实施“绿色新政”，大力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占低碳产业发展的先机。 　　 中国近年来也在致力转变传统的高能耗、高污染的经济增长方式，并大力推进节能减排，建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，加快培育和发展新能源等战略性新兴产业，以促进资源节约型和环境友好型社会建设。 　　 　　低碳领域利用外资需谨慎 　　 　　 无疑，绿色经济将成为全球经济复苏的契机和推动世界经济持续健康发展的新动力。根据联合国千年发展计划的部署，在未来30至40年内，全球每年用于发展绿色经济的投资还需增加1.9万亿美元，而其中发展中国家在这方面的投资需增加1万亿美元，否则将难以避免气候变化和环境退化带来的灾难性影响。为此，联合国呼吁世界各国加大绿色经济建设投资力度，促进发展中国家绿色经济发展。跨国公司已经着眼于未来的低碳经济积极布局，其潜力将不可限量。 　　 詹晓宁认为，发展中国家在向低碳经济转型的过程中面临的挑战一是资金，二是技术。在这两个领域，跨国公司均可做出重要贡献。但发展中国家促进低碳领域的外国投资时，需要权衡利弊。一方面，应确保低碳外国投资能够有助于改进生产工序，并促进新技术、新行业的出现。如应对得当，发展中国家在发展新能源、采用新的清洁技术方面有可能实现跳跃式发展，并获得先动优势以及随之而来的关键行业出口机会。同时，发展中国家要尽量规避低碳投资可能带来的一些风险，如国内公司被挤出市场；产生技术依赖；基本货物和服务成本提高等。 　　 在促进低碳、绿色外国投资时，贸发会议提倡结成一种全球伙伴关系，以更好地推动可持续增长和绿色经济发展。这种伙伴关系包括： 　　 ――制定促进跨国公司绿色投资的战略，并建立相应扶持性政策框架。这包括采取激励措施和缔结区域一体化协定，以克服低碳投资市场规模方面的约束。 　　 ――为跨国公司传播绿色技术建立有效的平台。 　　 ――确保国际投资协定为促进绿色投资和缓解气候变化作贡献，加强国际投资协定中促进绿色投资的规定。 　　 ――加强公司绿色社会责任和温室气体排放量披露。联合国贸发组织近年来一直通过会计和报告标准工作组来推动这一进程。 　　 ――成立国际绿色技术援助中心，支持发展中国家、尤其是最不发达国家制定并实施国家绿色经济发展战略和行动计划。 　　 　　新能源投资要“走出去” 　　 　　 　　 “中国近年来在能源、交通、建筑等重点行业大力推进节能减排技术，加快培育和发展新能源等新兴战略产业，取得了令人瞩目的成效。”詹晓宁这样评价说，特别是在新能源领域，中国近年来跃居全球第一投资大国，在低碳相关的设备制造领域占据了重要地位。中国已成为太阳能组件第一生产大国和出口国，同时也是风力发电设备制造能力最大的国家之一。“无锡尚德、天威英利等企业已经跻身全球最大的太阳能组件生产企业。中国太阳能和风能企业在规模、成本等方面竞争优势明显。” 　　 “但应看到，中国太阳能企业仍未能走出传统出口导向型企业‘两头在外’的产业模式，上游原材料和下游应用市场严重依赖海外市场。”詹晓宁提醒说。当前，欧美主要市场经济前景不确定，再加上财政紧张，一些国家收紧了对新能源的扶持政策。近年来高速增长的全球新能源产业将进入一个比较困难的调整期。美国近来出现了光伏企业倒闭潮，欧洲一些企业也开始压缩生产。“‘两头在外’的中国新能源出口企业无疑将面临着更大的调整压力。某些领域出现的产能过剩的问题将更为突出，企业的盈利能力也将进一步受到挤压。”最近，中国一些主要的光伏企业都出现了亏损。据报道，一些中小型企业已经处于停产或半停产状态。 　　 他表示，从中长期看，新能源和低碳产业仍将是各国着眼于新一轮技术革命，大力加以发展的战略性新兴产业。中国政府应继续通过吸引外资和对外投资，并与产业政策相配合，鼓励新能源和其他低碳产业的发展。 　　 詹晓宁认为，中国应积极通过招商引资，引进先进技术。中国要做大国内市场，拓展国际市场，实现市场和产能同步发展，关键要通过技术进步不断降低成本。在利用外资方面，注意力应从生产制造性项目转向科技研发型项目；特别要注意引进节能减排方面的技术服务型公司以及一些新兴的商业模式，如能源绩效管理合同等(En-ergyPerformanceContracting)。在外资政策方面，产业指导目录应更明确地鼓励低碳投资，并密切跟踪相关领域的科技发展，完善和调整对相关“鼓励类”技术领域的界定。 　　 同时，詹晓宁表示，中国太阳能、风能设备制造已经实现规模生产，产品价格大幅度下降，技术日趋成熟，价格优势明显。根据“产品生命周期理论”，这些产业已经进入对外投资阶段。中国应采取积极的鼓励政策，推动有实力的太阳能、风能企业“走出去”，在新能源领域打造一批具有国际竞争力的跨国企业。  移动端链接：m.48877