建立生态补偿制度意义何在

时间:2017-12-09 01:30 作者: 点击:次

[提要]　建立生态补偿制度意义何在：自然资源生态产品提供的生态效益具有公共产品性质，只有借助政府这只“看得见”的手才能得到必要补偿水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态系统或者生态空间，既能 　　自然资源生态产品提供的生态效益具有公共产品性质，只有借助政府这只“看得见”的手才能得到必要补偿 - 81075　　水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态系统或者生态空间，既能为人类提供绿色农产品、林果产品和可再生资源等在内的经济生产价值，又能提供维持大自然生态循环、保持环境平衡、保障人和动物在自然环境中持续健康地生存等生态生产价值，如净化空气、消纳污染物、调节气候、提供动植物栖息地等。后者就是自然资源保护的外部经济性。 　　随着我国物质产品和文化产品短缺局面的缓解，自然资源的生态产品生产价值在一定程度上有望超越其所提供的经济生产价值。但是其所提供的生态效益具有显著的公共产品性质，很难通过市场交换来实现真正的价值，只有借助政府这只“看得见的手”才能得到必要的补偿。 　　补偿标准必须依靠产品的自然资本、生态服务功能价值、保护与恢复成本进行核算，在此基础上，对限制开发区、禁止开发区的自然资源进行保护，完成生态环境保护目标和生态保护优良的地区，以及对自然资源输出地区，要进行必要和合理的补偿。 　　政府应以社会规范和政府导向的形式，强制和引导社会资源、生态资源流向生态产品生产领域，确保各类资源的必要配置，鼓励企事业单位及其它社会组织支持和参与生态产品生产活动，促进技术进步，逐步提高生态产品生产在整个社会生产中的比重。