辰溪县再生资源回收行业现状

时间:2017-11-28 00:57 作者: 点击:次

[提要]　辰溪县再生资源回收行业现状：为了进一步促进我县再生资源回收行业发展，规范再生资源回收行业管理，日前，对我县再生资源回收状况进行全面深入调研，现将调查情况汇报如下：一、我县再生资源回收行业发 为了进一步促进我县再生资源回收行业发展，规范再生资源回收行业管理，日前，对我县再生资源回收状况进行全面深入调研，现将调查情况汇报如下： 　　一、我县再生资源回收行业发展概况 　　我县再生资源回收行业发源于民国时期,当时称废旧物资回收主要由私商经营,人称“荒货客”，另有货郎担走村串户。多用火柴、糖果换购，品种多为废铜废铁、鸭毛鹅毛等生活废旧品。发展于上个世纪八十年代，据辰溪县志记载：1987年，县供销系统废旧物资收购总额为94.4万元，个体荒货客283户，301人。经过近三十年的发展，我县再生资源行业从无到有，从小到大取得了长足发展，从当初的挑担上门收购的“荒货客”到现在坐店收购、分类收购初具规模。但总体来说我县再生资源回收行业仍处于较低水平，主要呈现出“散、带、小、弱、空”四个特点： 　　“散”即：分布散。通过去年努力，我局对全县有工商营业执照、有固定经营场所的78家再生资源回收办理备案登记证，这78家经营户遍布于全县23个乡镇，除辰阳、城郊、安坪、火马冲经济发展较好、人口相对集中四个乡镇相对集中外，另40余家分布在19个乡镇，这19个乡镇平均每个乡镇1-2家。 “带”即：经营户之间的联带关系。从事再生资源行业的基本是“亲带亲、友带友”，往往是一人闯出一番天地后，带动其亲朋好友甚至同村的，呈现出很强的区域性。前面提取的四个乡镇经营户大多来自石碧、安坪、石马湾三个乡镇，而且集中在一至两个村。比较典型的山塘驿四家规模较大的经营户都来自石马湾乡某村一余姓家族，他们之间既有兄弟关系又有表亲、翁婿关系。 　　“小”即：经营规模小。从调查情况来看，90%以上经营户属是“前店后库”形式，即前面是门面，后面是仓库。夫妻店居多，经营者既当老板也当打工者。回收种类主要集中在废日常用品、废铁、废塑料三大类。经营规模大多数在5万元左右，超过10万元的约占总数的15%。县再生资源回收公司作为辰溪县唯一家报废汽车回收点，2008年全年共报废各类车73台，全年回收资金规模不超过50万元，算是我县最大一家再生资源企业。 　　“弱”即：抵御市场风险能力弱。我县再生资源行业基本属该行业的最末端，主要从事收购和简单的分选，产品没有进行深加工，主要是销往怀化或江浙沿海一带，去年的席卷全球金融风暴的影响下，沿海外销市场的严重萎缩，对我县的再生资源行业冲击很大。基本上是大户大亏，小户小亏，无一幸免，抵御市场风险能力很弱。一些抵御风险能力差的，资金压在货物上无法周转，已停业或着手转行。如鸭毛从14元/斤下跌到2元/斤，最后无人问津，而鸭毛属不耐储藏品，时间一长，长虫鸭毛变质没任何利用价值。一些存货多的用户，如中伙铺余学强一户前几年靠再生资源回收盖起了小楼房，收入不错，可从去年年底积压了半屋子的鸭毛，让他大半年心血血本无归。另辰阳镇4户联合收购洪江一工厂废旧钢铁，按当时价位，每户计划有2万元利润，可一个月后，铁市场价急剧下挫，从最高4000元/吨跌到1500元/吨，跌幅达60%多，每户不但没挣钱，反倒赔了几万。 　　“空”即：多头管理、监管落空。再生资源回收一个行业有6个部门在管理。商务部门作为行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；发展改革部门负责研究发展政策、新技术、新设备推广；公安机关负责治安管理；工商负责经营登记管理和市场监管；环保负责资源回收过程环境污染监管；建设部门负责回收网点城市规划。具体到县级商务主管部门只有两项：负责再生资源回收经营户备案登记；对报废汽车回收企业实施经常性监督检查。作为主管部门几乎没任何实质性管理权限，备案完成后没有后续管理，只得其名，难行其实。在去年上门办理备案登记过程中，明明发现一些私自收报废汽车却无法管理，而公安、工商对一些小金额案件兴趣不大，致使再生资源回收行业管理处于真空状态。 　　二、两点建议 　　１、联合执法，加强管理。再生资源回收行业管理涉及部门多，每个部门只是对其相应职责进行管理，理论的各司其职变成现实上各管一截，不能彻底治理。如报废汽车回收，目前辰溪县只一家有资质，其它任何人拆解、回收报废汽车（包括摩托车）均属违法。在实际工作中，公安、工商等部门发现了报废汽车违规违法现象只是予以没收，并处一定罚金了事，只能治标不治本。要想从根本上打击，只有加强部门间联合执法，如对私自拆解、收购报废汽车的违法行为，商务部门取消其备案登记、工商注销营业执照、公安加大违法人员处理力度，多管齐下这样才能从根本上打击此类现象发生。 　　2、组建行业协会。虽然全县从事再生资源经营户很多，但大多是各自作战，没有相互联合，实现信息共享。拟组成再生资源回收行业协会，把松散的个体组成联合舰队，提高抵御市场风险的能力。同时可通过协会统一声音，维护行业利益，加强行业自律，主管部门通过协会能更好进行行业统计、调查、发布信息，形成一个多赢局面。 移动端链接：m.16489