国低碳城市发展路线图的框架

时间:2018-02-27 00:10 作者: 点击:次

中国低碳城市发展路线图有二个方面的含义和功能：一是低碳城市建设的战略、规划和具体的计划和方案，这主要是文本意义上的定义；二是低碳城市开展制订低碳城市战略、编制温室气体排放清单、制定和实施规划以及监测评估等一系列行动的过程和制度设计，这主要是从过程意义上的定义。意味着低碳城市发展路线图的真正意义在于指导城市开展机制体制上的创新，探索城市可持续发展的新模式。
 
中国的经济发展水平、政治体制、城市政治经济架构、社会对气候变化和低碳经济的了解水平等方面与其他国家，特别是西方国家的城市相比情况迥异。因此，要根据中国的国情和城市的市情出发，科学、合理地制定城市低碳发展路线图。
 
(1)提升意识，凝聚共识。增进城市社会对气候变化和能源问题的了解，提升危机意识和责任意识，特别是要提升城市权力机构和行政机构(党委、人大、政府、政协以及各部门和单位)的观念和意识，使城市的领导层、决策层和行政执行层对建设低碳城市目的、意义和必要性达成广泛认同和共识。
 
(2)合理编制温室气体排放清单。摸清城市的温室气体排放源与汇的现状，搜集和获取相关的详细数据，为科学分析提供基础。
 
(3)科学分析，支撑决策。开展城市能源和气候变化问题的SWOT分析，找准低碳城市发展的主要问题、不足、机遇和挑战；开展温室气体排放的未来情景分析，预测人口变化及与之相适应的基础设施变化，产业发展预测、生产生活方式变化，提出基准情景(BAU)、低碳情景、强化低碳情景等。
 
(4)提出低碳城市发展战略和规划。确定城市低碳发展的指导思想和基本原则，表明城市低碳发展的政治意愿。同时．根据城市发展实际，科学合理地设定量化的减碳目标，并分解到各主要领域，制订各主要领域的减碳实施方案，落实政策及资金匹配的措施，安排重点领域的优先项目。
 
(5)实施低碳城市发展规划。包括组织实施部门和行业专项行动，实施重大项目，开展科技创新和机制体制创新，开发合适的低碳商业模式，通过学校教育、公共活动等提高低碳意识等，将目标落到实处。
 
(6)跟踪评价和监督规划实施。科学评估规划目标的实施进展和成效，有效激励监督规划的实施。