绿色经济对于可持续发展的重要作用

时间:2017-04-24 00:58 作者: 点击:次

[提要]　《我们想要的未来》着重论述了绿色经济对于可持续发展的重要作用，在第三部分“在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济”中，提出了发展绿色经济的政策手段与具体行动 　　《我们想要的未来》着重论述了绿色经济对于可持续发展的重要作用，在第三部分“在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济”中，提出了发展绿色经济的政策手段与具体行动，同时提出了评估绿色经济发展进程的时间节点。 - 56751　　一、分析了绿色经济的整体环境、面临的机遇和挑战。 　　文件指出，在可持续发展和消除贫困的大背景下，绿色经济能够为实现人类发展的重要目标做出贡献，尤其能够帮助人类实现在消除贫困、保障粮食安全、合理管理水资源、普及现代能源服务、可持续发展城市、管理海洋提升其恢复力与应灾能力、公共卫生、发展人力资源、维持能够创造就业机会的包容性增长和平等增长等优先领域的目标。绿色经济应在以里约原则，特别是“共同但有区别的责任”原则的基础上，坚持以人为本，突出包容性，为全体国家及所有国民提供机会和惠益。 　　可持续发展是所有国家的首要目标，而绿色经济是实现可持续发展的重要手段。各参会国家都应认识到，在可持续发展和消除贫困的大环境中，绿色经济应该保护并扩大自然资源基础，提高资源使用效率，推广可持续生产和消费模式，推动整个世界走向低碳发展之路。 　　绿色经济绝不是一套刻板的规则，而是一个决策框架，促使公共和私营部门在各项决策中都能综合考虑可持续发展的三大支柱。绿色经济政策和措施能够创造双赢的机遇，无论各国经济结构和发展阶段如何，绿色经济都能够促进和改善经济发展和环境可持续性的融合。 　　尽管各国的经济、社会和环境发展现状千差万别，具体国情和优先领域各不相同，但是每个国家都能够做出恰当地选择。同时必须认识到，发展中国家在消除贫困，实现可持续增长方面面临着巨大的挑战，向绿色经济转型势必需要各国进行结构性调整，这些调整措施可能会造成额外的成本。因此，国际社会的支持必不可少。 　　向绿色经济转型应当成为所有国家的机遇，对任何经济体都不应构成威胁。因此，国际社会在可持续发展和消除贫困的大环境中帮助相关国家完成绿色经济转型，绝对不能制造新的贸易壁垒；不能对援助和融资行为强加新条件；不能加深技术差距，也不能加剧发展中国家对发达国家的技术依赖；不能限制各国寻求可持续发展道路的政策空间。 　　二、提出应支持建立一个国际知识共享平台，协助各国制定和实施绿色经济政策。 　　世界各国都还处在发展绿色经济的初级阶段，应该相互学习借鉴。有些国家包括发展中国家已经在发展绿色经济方面取得了一些成功经验。人们必须承认，需要针对各国需求和偏好制定相应的政策和措施。可供选择的政策手段包括调控手段、经济和财政工具、投资绿色基础设施、财政激励措施、补贴改革、可持续的公共采购、信息公开、自愿参与的伙伴关系等。 　　这个平台应该包括如下内容:可选政策措施的清单；在区域、国家和地方3个层面实施绿色经济政策时可以使用的最佳实践集；用于评估进展的指标体系；帮助发展中国家实施绿色经济的技术服务、技术与筹资指南。 　　文件还要求联合国秘书长与各国际机构和联合国系统内的相关机构与部门协商，尽快建立这一平台，并敦促各成员国尽快在文件第四部分提出的体制框架下总结国家相关经验，敦促各部门尤其是经济部门和工业部门，共同参与经验分享活动。 　　三、针对不同国家和不同部门的需求制定一组各具特色的战略至关重要。 　　文件鼓励所有国家和地区通过一个各利益相关方均参与的透明程序制定各自的绿色经济战略，并希望联合国与其他相关国际组织携手支持发展中国家制定发展绿色经济战略。 　　工商业部门要为各自领域内的产业制定发展绿色经济的路线图。绿色经济路线图不仅要包含具体的目标和衡量进展的基线数据，还要包括能够净增工作的岗位。制定路线图的工作应由各产业部门组织实施，在国家之间开展合作，同时咨询政府、工人、公会和其他利益相关方共同制定。 　　鼓励各国和各利益相关方自愿做出承诺，采取行动，通过创建创新型伙伴关系等手段在可持续发展和消除贫困的大背景下实现绿色经济。 　　如果在发展绿色经济方面取得重大进展，所有的国家都需要进行新的投资，形成新的技能，促进技术发展、转让和使用，加强能力建设。因此，需要在这些方面对发展中国家提供支持，并同意为发展中国家提供新的、额外的、规模更大的筹资资源；开展国际行动，加强创新型金融工具在发展绿色经济中的作用；逐步淘汰对环境有重大负面影响且不符合可持续发展要求的各项补贴措施，同时实施保护贫困和弱势群体的措施；促进需要发展中国家参与的绿色技术的国际合作研究，确保绿色技术的开发始终处在公共领域内，且能以发展中国家可以承担的价格供其购买；推动建立精英中心作为绿色技术研发的基地；支持发展中国家的科学家、工程师和工程机构开展工作，发展本土的绿色技术并使用传统知识；制定能力建设方案，提供针对各国特点的建议，如果条件适宜，也可以提供适合区域特点和部门特点的建议，帮助所有感兴趣的国家和地区申请能够使用的资金。 　　四、提出世界各国需要遵循以下包含指示性目标与时间节点的路线图。 　　第一阶段(2012年~2015年):制订相应指标和措施评估实行绿色经济进展；建立技术转让、技术和知识分享和提升能力的各项机制； 　　第二阶段(2015年~2030年):发展绿色经济，并定期评估实施进展；第三阶段(2030年):全面评估绿色经济的发展状况。