乐陵市紧紧围绕“生态乐陵”建设，高标准推进生态环境协同治理

时间:2023-01-20 12:48 作者: 点击:次

荣获国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，纳入国家级生态环境导向开发EOD模式试点、国家级清洁生产审核创新试点、山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县，获评全省深入打好污染防治攻坚战专项评价先进县，在德州市生态环境保护工作考核中连续三年名列前茅，两次获评德州市“打赢污染防治攻坚战”单项奖……

一项项沉甸甸的荣誉，饱含着山东省乐陵市上下齐心、攻坚克难的努力和付出，浸润着各级各部门协调联动、携手治污的心血和汗水，诠释着全市生态环保铁军的责任和担当。

近年来，乐陵市紧紧围绕“生态乐陵”建设，高标准推进生态环境协同治理，构建起纵到底、横到边的联动式协同治理模式，环境质量持续改善。2022年全年，NO2、PM10、PM2.5平均浓度分别为26、69、36微克/立方米，分别同比改善13.3%、9.2%、10.0%；空气质量优良率80.5%，同比提升15.2%，现状及改善幅度均位列德州市第1位。

抓顶层设计，建立一体化运行体系

2017年，乐陵市成立了由市委书记、市长任组长的生态环境保护委员会，并根据生态环保形势变化要求，逐年调整充实生态环境委。

目前，乐陵市生态环境委下设产业结构调整、农业农村污染治理、大气污染防治、水环境综合治理、危固废治理、黑臭水体治理等14个专业委员会和协同治理委员会，形成了“2+15+2”领导工作体系。在生态环境委实体运转基础上，协同治理委员会实体运转，下设1个办公室和4个巡查办公室，建立起巡查、交办、核查、约谈、专项督察“五步闭环”工作模式，增强了纵向执行力和横向协同力。

为进一步充实工作力量，乐陵市生态环境委办公室每年抽调成员单位业务骨干集中办公，实现人员稳定化、机制固定化、督导常态化。在全市抽调16名35岁以下、大学以上学历、有一定基层工作经验的优秀干部，到协同巡查室集中办公，由组织部门单独考核，集中办公期间表现作为提拔任用、晋升职级、评先树优重要参考，支撑协同治理委员会实体运转。

为强化运行保障，乐陵市统筹协调工作用房19间、共800平方米办公用房，投入200万元配备巡查工作用车、执法记录仪等设备。市财政单独列支50万元办公经费，为生态环境委和协同治理工作开展提供了坚实保障。

抓精准落实，打造联动式治理体系

创新监管模式，精准推进大气污染治理。为推动污染防治更加精准精细，乐陵市将数字化信息技术引入生态环境综合治理，借助“两山”生态环境智慧平台，探索建立数字化全过程自动监管体系。投资2035万元，建设秸秆禁烧高空瞭望平台，在全市设置94个监控点位，从烟雾感应、视频监控等方面，实现24小时全覆盖、无死角监控。投资600万元为370家重点企业安装视频监控和电量监控，整合全市企业视频监控、电量监控、高空瞭望、排污口在线监测数据，建设“四合一”网格化智慧监管平台。整合GPS导航系统、无人机实时录像、80余个高清摄像头，全方位监控建设工地、道路保洁和园林绿化等易扬尘重点区域，从根本上解决了问题发现基本靠群众举报、突发事件不能提前预判、生态环境问题处置全程留痕困难等问题。

横向协同联动，高效推进水环境治理。实施河湖连通、活水循环、正本治水“三水共治”水生态环境治理模式，整合生态环境、住建、水利等部门力量，深入推进水环境综合治理、水生态保护及修复、再生水资源循环利用，实现水环境治理由“分治”到“共治”的转变。为有效统筹协调解决跨界污染问题，推动德惠新河水质持续改善，与商河县签订《行政边界地区环境执法联动协议》，推动跨界污染联防联控工作不断深入。积极争取国家级EOD试点贷款30.3亿元，稳步实施马颊河流域乐陵段支流水环境治理与生态修复、雨污分流、黑臭水体治理、水系连通及清水润林等10个重点项目、13项重点工程。

绿色循环发展，推动全域乡村生态振兴。坚持建立健全绿色低碳循环经济体系，积极推进乡村振兴战略实施，打造美丽宜居乡村，2022年，乐陵市获评“整县域推进乡村生态振兴”重点县。生态环境委办公室统筹协调财政、住建、综合执法、农业农村、畜牧等部门，形成工作合力，截至目前，乐陵市累计完成厕所改造6.5万户，清洁取暖改造8.6万户，创建“美丽庭院”2.6万户，完成农村生活污水治理445个村，107个小区和32条道路实施雨污分流改造，城镇污水处理率达98.4%，畜禽养殖粪污综合利用率达到93.7%，城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖，城乡环卫一体化水平位居全省前列。规划建设乐陵静脉产业园，引进实施各类危固废处置项目，构建固废垃圾全链条处置体系，实现源头分类减量多元利用和末端“无害化”处置。

强化宣传教育，引导全民共建共治共享。在创建国家级“两山”基地的同时，依托本地阜欣小学、光大环保项目分别创建省级、德州市级环保教育基地。充分发挥各级基地示范引领作用，深入开展“生态夏令营”“绿色学校”“绿色社区”“环境宣传教育下乡”等公益活动，加强对各级干部、企业经营者、广大农村群众的环境教育培训，真正实现生态环保理念家喻户晓、深入人心。

抓跟踪问效，构建全方位责任体系

乐陵市把生态环境协同治理工作列入市委、市政府年度重点工作，以10%的权重纳入全市协同发展综合考评体系。实行市级领导包保责任制，通过网格化监管、平台化调度、即时化交办、清单化整改，确保件件有回音、事事有着落。2022年以来，累计解决问题106条。

建立巡查、交办、核查、约谈、专项督察“五步”闭环工作模式，压实各方治理责任。在乡镇（街道），配备1090名村级网格员，定区域、定责任、定奖惩，每月召开调度会议，定期开展业务培训，打通了基层污染防治攻坚“最后一公里”；在部门，推进生态环境全员执法、部门联合执法、协同综合执法，形成全行业、全链条、全领域齐抓共管局面。

强化结果运用，市财政列支500万元在德州市各县市区率先建立空气质量资金奖惩机制。生态环境委办公室对乡镇（街道）空气质量实行按月考核、当月兑现奖惩，充分发挥考核指挥棒作用和财政杠杆调节功能，正反双向激励乡镇履行污染治理属地责任，确保常严常态、常治长效。对破坏生态环境和违反环保法律法规行为的企事业单位人员，不得推荐提名为“两代表一委员”人选，对工作不力的单位、个人进行通报、约谈、问责，积极营造各司其职、齐抓共管的浓厚氛围。

下一步，乐陵市生态环境保护委员会将把思想和行动切实统一到大会精神上来，全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以高度的政治责任感和使命感，全面打好污染防治攻坚战，不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。